河北省“净土行动”新闻发布会 环保厅副厅长强调了这些

goodzxm

河北省“净土行动”新闻发布会 环保厅副厅长强调了这些

3月30日下午，河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案新闻发布会在河北会堂召开。河北省环境保护厅党组副书记、副厅长杨智明对河北省 “净土行动” 土壤污染防治工作方案进行了解读，并回答了现场记者的提问，省政府新闻办新闻发布处处长方竹学主持了会议。

河北省委、省政府对土壤污染防治高度重视。河北省委书记赵克志在省第九次党代会上强调，要坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新道，以大气、水、土壤污染防治为重点，打好环境治理攻坚战。

《土十条》出台后，河北省长张庆伟、常务副省长袁桐利等领导同志均作出重要批示，要求河北省环保厅会同省有关部门按要求抓好《土十条》贯彻落实，抓紧研究制定河北省具体工作方案。

河北省环保厅在充分考察调研的基础上，编制了工作方案初稿，2次书面征求35个省直有关部门和各设区市(含定州、辛集市)政府意见，3次召开省直有关部门参加的座谈会，2次赴京召开有环保部、中科院、清华大学、中国环科院、环保部规划院等参与《土十条》起草的专家领导参加的咨询会，最终形成《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(以下简称《工作方案》)。

杨智明介绍，《工作方案》确定河北省土壤污染防治工的的总体要求是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省第九次党代会精神，以推动全省生态文明建设为主线，以改善土壤环境质量为核心, 以保障农产品质量和人居环境安全为目标，坚持预防为主、保护优先、风险管控、安全利用，明确重点区域、行业和污染物，促进土壤与大气、水污染协同治理，严控新增污染，减少污染存量，提升土壤环境承载力;

河北省环境保护厅党组副书记、副厅长杨智明

农用地分类管理，奖好惩赖

根据土壤详查的结果开展农用地土壤环境质量评估，以耕地为核心，兼顾林地、原地、草地，将农用地划分这三类，一个是优先保护类、安全利用类和严格管控类三种类别。

将优先保护类的耕地作为永久的基本的农田，或者纳入永久基本农田整顿区，加快实施高标准农田的建设，建立严格的土壤环境保护制度，严禁再上一些重污染的行业企业，确保面积不减少，质量不下降。再一个，对市、县政府要有责任目标，每年评估，对优先保护类耕地上升的，要有一定的奖励措施;反之，要采取建设项目环评限批、通报等措施进行约束。

建设用地强化准入管理，加大对现有土壤污染源的治理力度

河北省环保厅副厅长杨智明介绍，从土壤环境历史数据看，河北省的耕地质量总体不错，主要的土壤污染集中在工业企业周边，特别是像制革、化工等企业。因而，河北省要逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，在源头防控新增污染的同时，加大力度治理现有土壤污染源。

“严控涉重金属的行业新增产能，防止新建项目对土壤环境造成新的污染。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。比如这块企业原来是焦化厂，原来是化工厂，要想变成居住用地，那是严格控制的，必须得土壤修复的，能不用就不用这块。对恶意排污的，倾倒有毒有害物质的环境违法行为，从严惩处。”

《工作方案》谋划思路

杨智明介绍，《工作方案》中重点任务措施分10章，共50条，具体内容可概括为“夯实一个基础，突出两项重点，推进三项任务，强化四个保障”。通过这些保障措施的实行，达到到2020年，全省土壤环境质量稳中向好，重点区域土壤污染加重趋势得到控制，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，全省土壤环境监管能力得到显著提升的工作目标。

杨智明介绍，在《工作方案》的总体思路谋划和主要目标任务设置上，重点有以下几个方面考虑：

1、注重上下衔接，任务落地。

一是设定有限目标指标。在主要指标设定上，与国家对河北省最新要求保持了一致，未做进一步提高。

二是细化实化措施。将国家《土十条》中涉及的35项措施细化为50条、213项具体任务并分条明确责任部门，确保《土十条》任务部署在我省逐一落地。

三是要求各市(含定州、辛集市)也要编制本地区实施方案，产粮(油)大县和蔬菜产业重点县要制定土壤环境保护方案，确保各项任务落到实处。

2、注重问题导向，突出重点。

一是在国家确定的8个土壤环境重点监管行业基础上，结合河北省实际情况，增加了制药、铅酸蓄电池行业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业。

二是从河北省作为产粮大省和耕地土壤环境质量总体良好的实际出发，将健全完善耕地土壤环境保护措施作为重中之重，突出地方工作特色。

三是为加快解决土壤污染底数不清的瓶颈制约，在国控监测点位基础上，补充设置省控监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。

3、注重协调联动，综合施策。

一是衔接相关规划和重点工作部署。耕地土壤环境保护，农药、化肥减量使用，生活垃圾处理等都与相关部门重点工作部署，以及我省水污染防治工作方案紧密衔接。

二是坚持土壤污染治理与源头防控并重。一方面，加快实施一批土壤污染治理修复项目;另一方面推进工业、农业和生活源全防全控，土壤与大气、水污染协同治理。

三是充分整合现有工作基础。确定河北省级污染综合防治先行区试点时，充分考虑了试点地区污染特点、治理需要，特别是土壤污染治理和涉重金属防控方面已有一定工作基础。

4、注重远近兼顾，梯次推进。

在总体工作摆布上，坚持边调查、边示范、边推广，有序推进防治工作。同时，充分依托环保、农业、国土资源等部门现有监测数据资料，加快完善土壤环境管理规章制度，先行开展部分污染土壤治理修复，强化污染风险管控。

据统计，河北省《工作方案》共设置62项带有时间节点的工作任务，大部分要求在2018年以前启动或者完成，其中2017年23项，2018年18项，力争在较短一个时期迅速开创全省土壤污染防治新局面。