全国测土配方施肥工作重心转移到配方肥推广应用新阶段

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5月19日，本网记者从农业部在山东烟台召开的全国测土配方施肥工作会议上获悉，今年中央财政安排转移支付资金7亿元，继续支持测土配方施肥工作，推动全国测土配方施肥工作重心转移到配方肥推广应用新阶段，将纸上的施肥配方变成田里的配方肥，将专家的施肥建议和农业部门的技术方案变成农民科学施肥的自觉行动。　　据农业部种植业管理司司长叶贞琴介绍，测土配方施肥实施7年来，中央财政累计投入资金57亿元，项目县（场、单位）达到2498个，推广面积达到12亿亩以上，惠及了全国2/3的农户，实现了从无到有、由小到大、由试点到“全覆盖”的历史性跨越，测土配方施肥作为农业生产的一项单项技术，覆盖面之广、影响面之大，在我国农业技术推广历史上尚属首次。

叶贞琴告诉记者，通过实施测土配方施肥，基本摸清了我国耕地土壤的“家底”，初步建立了主要农作物的施肥指标体系，促进了作物产量和农民收入“双增”，据对农户抽样调查，应用测土配方施肥技术的田块，小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%和5.9%，增收30元以上，蔬菜、果树等园艺作物亩均增收100元以上；促进了生产成本和资源消耗“双节”，在测土配方施肥示范区一般每亩减少不合理施肥量1—2公斤（折纯），截至2011年，全国累计减少不合理施肥700多万吨，据专家推算，相当于节约燃煤1820万吨、减少二化碳排放4730万吨，减少氮、磷流失6%-30%，有效减轻了面源污染；加速了施肥结构和肥料产业结构“双优”，通过项目实施，基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求，为防止氮肥、磷肥产能盲目扩张及合理配置钾肥资源发挥了积极作用，同时促进了肥料产业、施肥结构优化调整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制；推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”，通过专家组对肥料利用率测算和验证试验分析，测土配方施肥示范区粮棉油作物氮、磷、钾肥平均利用率分别为37%、22%和46%，与农民习惯施肥相比，氮、磷、钾肥平均利用率分别提高6、4和1个百分点。

　　叶贞琴透露，农业部决定从今年开始，测土配方施肥工作要在“巩固、深化、拓展、延伸”上下功夫，巩固取土化验、田间试验、配方制定等基础工作，实时更新基础数据和施肥参数，建立和完善县域测土配方施肥专家系统，为农民选肥、配肥提供技术支撑；深化肥料配方形成机制和技术普及工作，将科学制定和提炼区域性的“大配方”，引导社会资源建设智能化配肥供肥网点，创新小型智能配肥服务的管理制度，发挥大中型企业生产供应配方肥的规模优势，促进配方肥产业化，按照“整建制”推进的要求，强化配方肥物化技术推广；拓展实施范围和作物，扩大项目覆盖范围和技术普及面积，抓好粮棉油糖等大宗作物测土配方施肥的同时，着重解决蔬菜、果树等园艺作物的过量施肥问题；延伸施肥方式和施肥服务，积极探索农艺农机结合的有效途径，大力推广水肥一体化和机械化深施技术，玉米推广机械深施追肥技术，小麦推广以水调肥、水肥耦合技术，水稻推广全耕层施肥技术，果树蔬菜等园艺作物推广水肥一体化灌溉施肥技术，同时积极发展农化服务组织，帮助农民施肥到田，解决一家一户施肥难问题。
　　当前测土配方施肥工作已进入了一个新的发展阶段，农业部要求，各地要把思想和行动统一到中央的战略决策和农业部的工作部署上来，采取切实有效措施，用实际行动和富有成效的工作，确保取得实实在在的成效。
　　一要狠抓整建制推进，深入开展测土配方施肥普及行动。今年农业部开展“百千万”测土配方施肥整建制推进试点，在全国范围内选择100个县（场）、1000个乡镇、10000个村实施整县、整乡、整村推进。各地要按照农业部的统一部署，结合当地实际，落实技术普及任务、配方肥企业和推广模式，全力做好整建制推进工作。
　　二要强化农企对接，促进配方肥推广应用。各地要因地制宜，采取切实有效措施，把“百企连百县”农企对接推广配方肥工作做细做实；要面向社会公布配方肥配方，择优选择配方肥生产供应企业，创新合作机制，合力促进配方肥推广应用；要通过层层对接，将各地合作试点的1500家配方肥生产企业落实到村到户到田，督促配方肥生产供应企业建立配方肥追溯体系，在产品生产、入库和销售环节设立台账；要加强工作绩效考评，层层落实“三定一评”制度；要引导企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商直接对接，订单生产直供配方肥。
　　三要发展农化服务组织，帮助农民施肥到田。要鼓励和引导化肥企业、社会组织探索构建“政府测土、专家配方、企业供肥、农民应用”的机制，培育农民专业合作社，建立专业化、社会化的农化服务组织，向农民提供统测、统配、统供、统施等“四统一”的农化服务，帮助农民施肥到田；要帮助企业积极构建和完善基层配方肥经销服务网络，拓宽配方肥供应渠道，方便农民选购；要利用测土配方施肥技术成果，引导企业建设乡村配肥供肥网点，通过小型智能化配肥设备，为农民提供现场混配服务。
　　四要强化工作统筹，规范项目实施。省级农业部门要充分发挥统筹协调作用，按照各地的种植区划和作物布局，组建园艺作物测土配方施肥协作组，统筹安排全省土样采集化验、田间试验、施肥方案制定等，提高土样检测和田间试验成功率；组织制定区域性的施肥配方，合理扩大配方肥适用范围，方便大中型肥料企业生产供应，通过“小调整”来满足作物施肥需求；要规范测土配方施肥数据管理，完成耕地地力评价的项目县要建立县域测土配方施肥专家系统，为指导农民科学施肥提供支撑；要加强测土配方施肥工作调度、项目检查和绩效考评，将“百千万”整建制推进工作列入绩效管理的重点，规范项目资金使用和管理，确保项目资金安全。
　　五要加强宣传引导，改变农民施肥观念。充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒体，面向广大农民群众，广泛开展宣传培训；采取短信、挂历、宣传册等农民喜闻乐见的形式，宣传普及测土配方施肥知识和技术；组织科技下乡、现场观摩、种田竞赛等活动，帮助农民了解测土配方施肥知识，改变传统的“大水大肥”种田观念，引导农民自觉采用科学施肥技术。