全力推进农垦现代农业示范区建设

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近日，“全国农垦现代农业示范区建设培训暨水稻智能化育秧观摩活动”在黑龙江垦区建三江管理局举办。活动主要就如何强化农垦现代农业示范区建设，进一步推动全国农垦现代农业建设加快步伐，进一步稳固地当好现代农业建设的“领头羊”，进一步持续地发挥示范带动作用开展研讨并进行部署。农业部农垦局巡视员何子阳出席会议并讲话，黑龙江省农垦总局副局长徐学阳到会致辞，农业部发展计划司副巡视员、农业部现代农业示范区管理办公室主任张辉等领导专家为到会代表授课。　　会议指出，我国现代农业建设已经取得明显进展，党的十七大以来，走中国特色农业现代化道路已经成为共识和必由之路，全国现代农业建设蓬勃发展，农业综合生产能力明显增强，农业结构不断优化，物质装备条件显著改善，经营体制机制不断创新，国家采取的一系列重大部署和各地采取的重大措施，充分表现出现代农业发展势头的强劲性。
　　会议要求，要以“深化示范，整体提升”为目标，全力推进农垦现代农业示范区建设。
　　（一）农垦现代农业建设加快推进。近年来，农垦系统上下努力开拓创新，着力加快推进现代农业建设。围绕“率先实现、发挥示范”的中心任务，突出发展粮食生产，优化产品结构，千方百计挖掘粮食增产潜力；加强基础设施建设，推进农机装备更新换代，大力发展设施农业；不断推动农业科技进步，加强和完善基层农技推广体系建设，加大新技术集成推广应用力度；积极发展产业化经营，培育适应现代农业发展的经营主体，构筑支持现代农业建设的二、三产业，现代农业建设成效显著。整体上看，农垦现代农业发展已经迈上新台阶，进入新时期。
　　（二）农垦现代农业示范区建设深入发展。在建设现代农业的实践中，农业部农垦局和有关垦区率先开展了现代农业示范区创建工作，以引领示范推动农垦的现代农业发展。2006年，农垦系统选择了100个农场和单位，开展了“全国农垦现代农业示范区”创建工作。各示范区制定发展规划，编制工作方案，创新管理机制，增加资金投入，提高物质装备水平，以优势主导产业为重点，强化标准化管理，推广先进适用技术，着力加强核心展示区和辐射区建设，推进示范区创建。各垦区也结合实际，开展了不同层级的现代农业示范区创建活动。目前全系统共有不同类型的现代农业示范区616个，成为当地现代农业建设的样板。2011年，100个农垦现代农业示范区，辐射示范面积3443万亩，辐射效应为1：1.6；农业科技贡献率达到67.1%。接待参观学习人员55万人、发放各类技术资料96万份、培训农民人数36万人、带动农户总数90万户。输出高新技术290项、输出高新技术覆盖面达到2904万亩。水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、甘蔗、奶牛、生猪等粮食作物和主要农产品单产都创了全国农垦的最高纪录，达到国内领先水平，均取得了骄人的成绩。
　　（三）明确思路，抓住重点，加快推进农垦现代农业示范区建设。《全国现代农业发展规划》中把农垦确定为“农垦规模化农业区”，列入现代农业的“率先实现区域”，要求在“十二五”期间“继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展，加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地，提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展，并在农业‘走出去’方面发挥重要作用”。年初，为加快推进农垦现代农业示范区建设，农业部印发了《农垦现代农业示范提升活动方案》，对农垦现代农业示范区建设进行了再部署，对示范提升工作进一步明确了思路，确定了内容，提出了要求。《农垦现代农业示范提升活动方案》提出的“七化”即“规模化、专业化、标准化、机械化、集约化、信息化、产业化”是农垦现代农业示范区创建的重点，也是现代农业发展的方向。
　　会议强调，要采取措施，开拓创新，扎实做好农垦现代农业示范区提升工作。各垦区要按照总体提升思路和目标，采取有效措施，扎实推进示范区创建工作深入开展。一是要充实内容明确方向，狠抓方案措施落实；二是要制定政策争取支持，保障创建顺利开展；三是要完善机制强化管理，提高提升工作活力；四是要创新模式强化培训，提高示范带动水平；五是要加强领导开展宣传，扩大示范带动影响。
　　培训班上农业部发展计划司副巡视员、农业部现代农业示范区管理办公室主任张辉向参会代表介绍了现代农业的内涵和特征、国内外发展现代农业的实践情况以及“十二五”我国现代农业建设的总体思路，并就农垦示范区建设提出建议。
　　张辉指出，我国创建现代农业示范区显存主要问题是：第一科技应用水平不高，急需提高科技含量；第二基础设施建设薄弱，急需提升保障水平；第三支农项目统筹不力，急需形成拳头效应；第四体制机制创新不够，急需破除发展阻碍。
　　他认为我国创建现代农业示范区当前的工作重点是：构建科研合作平台，提升科技支撑水平；构建金融创新平台，扩展资金来源渠道；构建项目整合平台，形成资金使用合力；构建机制创新平台，激发内生发展活力；构建培训交流平台，提升从业人员队伍素质；构建考核评价平台，建立能进能退管理机制。
　　针对农垦现代农业示范区建设，张辉提出以下几点建议：一是要确立率先基本实现目标；二是要研究发展模式与路径；三是要坚持规划先行；四是要多方筹集建设资金；五是要加强考核管理。
　　农业部科技发展中心副主任周云龙，农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新，黑龙江八一农垦大学工程学院系主任、教授庄卫东，黑龙江省农垦总局建三江管理局农机局局长迟立军等领导专家也分别为参会代表授课。黑龙江省农垦总局建三江管理局、安徽农垦事业管理局、广东省农垦总局湛江农垦局、江苏农垦新洋农场以及甘肃农垦黄羊河农场的代表在培训班上作经验交流。
　　活动期间，与会代表先后到建三江国家农业科技园区、七星农场、红卫农场、胜利农场、红河农场等地观摩了现代农业示范区和水稻智能化育秧、供秧、机插秧现场等。
　　各省（自治区、直辖市）农垦主管部门、新疆生产建设兵团农业局、100个全国农垦现代农业示范区负责同志参加了本次培训及观摩活动。