农业部重视做大做强有土壤机质提升补贴项目

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4月12日至13日，全国土壤有机质提升补贴项目与补充耕地质量验收评定工作会在广西兴安县召开。会议分析了耕地质量建设与管理工作面临的形势，总结交流了各地推进耕地质量建设，加强耕地质量保护工作经验，安排部署了当前和今后一个时期加强耕地质量管理工作。

据资料显示，我国耕地质量状况不容乐观。目前耕地基础地力对粮食产量的贡献率仅为50%，中低产田占全国耕地70%以上，耕地负载逐年加大，耕地区域性退化问题比较严重，基础地力后劲不足、生态性状差等问题突出。为推进耕地质量建设与管理，2006年国家启动实施了土壤有机质提升补贴项目，支持农民还田秸秆，种植绿肥，增施有机肥。2010年农业部与国土资源部密切合作，开展补充耕地质量验收评定工作。

会议认为，通过各级农业部门努力，耕地质量建设与管理工作取得阶段性成果。近几年，土壤有机质提升补贴项目资金规模逐年增加，实施范围扩大到所有的省区市和中央直属垦区，实施面积达到3775万亩。秸秆还田项目区基本杜绝了焚烧秸秆现象，还田率达到95%以上，土壤有机质含量增加4%，亩均减少钾肥用量1.5公斤。通过增施有机肥和种植绿肥，累计消纳有机资源232万吨，实现生物固氮2万吨，减少二氧化碳排放252万吨。目前，全国已有27个省开展了补充耕地质量验收评定工作，评定补充耕地面积213万亩。有9个省建立了补充耕地后期培肥改良制度，累计培肥改良耕地71万亩，占验收评定补充耕地面积的三分之一。

会议提出，要总结经验，从强化管理入手，抓好土壤有机质提升补贴项目。2012年项目的组织实施要“推动一个创新(项目实施方式创新)，促进两个结合(一是土壤有机质提升技术与其他技术的结合，二是土壤有机质提升补贴项目与其他项目的结合)，抓好三个落实(招投标制度、技术服务和示范带头落实)”。各地要提高组织化程度，开展专业合作组织、种粮大户秸秆集中堆沤试点，探索新的项目组织方式和工作机制。强化项目规范化管理，促进土壤有机质提升技术与秸秆粉碎还田、保护性耕作等技术结合，促进土壤有机质提升补贴项目与中低产田改造、测土配方施肥等项目相结合，实现技术集成配套，发挥综合效益。同时，抓好补贴物资招投标制度落实，抓好技术服务落实，抓好示范带动落实，推进土壤有机质提升补贴项目持续健康发展。

会议指出，补充耕地质量验收评定工作还面临不少困难和问题。各级农业部门要切实履行好农业部门耕地管理职责，推动补充耕地质量验收评定工作由点到面开展。要积极探索有效的工作模式，树立一批整省、整市全面推进的典型;要因地制宜制定或完善补充耕地质量验收评定办法和标准，多渠道争取对补充耕地后期培肥的投入，加强对评定人员的业务培训，切实提高其业务水平和实际操作技能。

会议强调，要着眼长远，加强耕地质量建设管理。各级农业部门要积极参与《土地管理法》和《基本农田保护条例》修订工作，争取将耕地质量管理有关规定写入法律法规。要借鉴湖南、江苏等地的经验，加快耕地质量管理地方性法规建设。要积极参与新建千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目和农技推广服务体系建设，加强耕地质量区域站和监测点建设，深入开展耕地质量监测、地力评价工作。要积极争取支持，做大做强土壤有机质提升补贴项目，结合高标准农田建设，按照同步跟进、全面实施的原则，推广应用土壤改良、地力培肥等质量提升技术，大力推进耕地质量建设。